一、工作背景

水是生命之源，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全中具有極其重要的地位。同時(shí)，水資源是實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的關(guān)鍵因素，為切實(shí)履行自然資源部“兩統(tǒng)一”職責(zé)，2023年11月20日自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于開(kāi)展水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作的通知》（自然資發(fā)〔2023〕230號(hào)）文件，于2024年3月11日自然資源部發(fā)布《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)水資源基礎(chǔ)調(diào)查實(shí)施方案的通知》（自然資辦發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件，要求各地方實(shí)施水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作。

二、工作目標(biāo)

以國(guó)土“三調(diào)”和年度國(guó)土變更調(diào)查成果為統(tǒng)一底版，以我國(guó)陸域國(guó)土空間范圍內(nèi)的所有水體（液態(tài)水和固態(tài)水、淡水和咸水、地表水和地下水）為調(diào)查對(duì)象，緊緊圍繞自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)自然資源系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高效、順暢的地方聯(lián)動(dòng)和部門合作共享工作機(jī)制，從自然資源的角度開(kāi)展調(diào)查，掌握全國(guó)水資源空間分布、數(shù)量、質(zhì)量和動(dòng)態(tài)變化等狀況，為自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水資源基礎(chǔ)信息。

三、主要任務(wù)

立足自然資源系統(tǒng)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，突出調(diào)查數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)性和空間性，填補(bǔ)以往水資源調(diào)查工作空白，形成具有自然資源特色的水資源基礎(chǔ)調(diào)查成果，主要任務(wù)如圖所示。

四、工作時(shí)間

水資源基礎(chǔ)調(diào)查工作時(shí)間安排如下圖所示。

五、工作流程

以國(guó)土三調(diào)和年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為本底，對(duì)接水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的歷史數(shù)據(jù)資料，形成水資源基礎(chǔ)調(diào)查的成果，工作流程如下圖所示。

六、工作內(nèi)容

（一）水域空間調(diào)查

基于國(guó)土“三調(diào)”和年度國(guó)土變更調(diào)查的水域范圍，調(diào)查全國(guó)江河、湖泊、水庫(kù)等水域豐水期和枯水期的水面范圍、面積等情況如下圖所示。

（二）水儲(chǔ)存量調(diào)查

對(duì)地表液態(tài)水儲(chǔ)存量、地表固態(tài)水儲(chǔ)存量和地下水儲(chǔ)存量進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容和技術(shù)方法如下圖所示。

（三）水資源量調(diào)查

利用水利部門、氣象部門等獲取地表和地下水資源量相關(guān)數(shù)據(jù)，開(kāi)展全國(guó)水資源周期和年度調(diào)查評(píng)價(jià)，掌握各省（區(qū)、市）各流域的水資源量。以收集、整理、匯總、分析已有資料為主，以測(cè)繪、勘察、試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等工作為輔。采用校驗(yàn)后的水文模型、地下水模型等開(kāi)展模擬，支撐調(diào)查分析。

（四）水資源質(zhì)量調(diào)查

水資源質(zhì)量調(diào)查內(nèi)容包括河流泥沙量調(diào)查、地表水資源質(zhì)量調(diào)查、地下水資源質(zhì)量調(diào)查，主要調(diào)查指標(biāo)如下圖所示。

（五）水資源年度變化調(diào)查

對(duì)水資源主要指標(biāo)開(kāi)展年度變化調(diào)查評(píng)價(jià)，包括湖泊、水庫(kù)和重點(diǎn)江河水體儲(chǔ)存年度變化量，地下水儲(chǔ)存年度變化量，冰川及常年積雪年度面積變化和消融量，河湖庫(kù)塘水面面積年度變化等，具體指標(biāo)如下圖所示。

（六）水資源專題調(diào)查

水資源基礎(chǔ)調(diào)查中專題調(diào)查內(nèi)容主要包括水資源開(kāi)發(fā)利用及其影響評(píng)價(jià)、水資源綜合評(píng)價(jià)等專題調(diào)查評(píng)價(jià)，如下圖所示。

七、工作成果

（一）水域空間調(diào)查成果

1.水域空間調(diào)查成果報(bào)告及圖件；

2.水域空間調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；

3.重點(diǎn)地區(qū)水域空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果報(bào)告及圖件。

（二）地表液態(tài)水儲(chǔ)存量調(diào)查成果

1.地表液態(tài)水儲(chǔ)存量調(diào)查成果報(bào)告及圖件；

2.地表液態(tài)水儲(chǔ)存量調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）冰川及常年積雪調(diào)查成果

1.冰川調(diào)查成果報(bào)告及圖件；

2.冰川范圍、面積、厚度、儲(chǔ)存量調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）地下水資源調(diào)查成果

1.地下水資源年度調(diào)查評(píng)價(jià)成果報(bào)告及圖件；

2.地下水資源周期調(diào)查評(píng)價(jià)成果報(bào)告及圖件；

3.地下水資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）水資源專題調(diào)查評(píng)價(jià)成果

1.水資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)成果報(bào)告；

2.重點(diǎn)流域水資源專題調(diào)查評(píng)價(jià)成果報(bào)告。