當(dāng)前各類國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作正在有序開(kāi)展，為規(guī)范有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施，自然資源部正式發(fā)布了《國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施方案編制規(guī)程》（TD/T1068-2022）(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)。

一、總體要求

一般規(guī)定：

●開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金管理、工程實(shí)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和綜合成效評(píng)估等的基本依據(jù)；

●遵循“三線”管控要求，與各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接；相關(guān)圖件符合自然資源“一張圖”、國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”和建設(shè)的管理和應(yīng)用要求

●達(dá)到可行性研究有關(guān)技術(shù)要求；

●一般由市級(jí)或縣級(jí)政府或主管部門組織編制，工程范圍跨行政區(qū)域的由上一級(jí)政府或主管部門組織編制；

●因國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整，以及適應(yīng)性管理的需要，可按規(guī)定程序和要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或重新編制。

編制原則

●系統(tǒng)性。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，符合山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求；

●針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決工程范圍生態(tài)問(wèn)題為核心；

●科學(xué)性。按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以水資源為剛性約束，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜耕則耕、宜荒則荒，以生物多樣性保護(hù)為重要目標(biāo)。

●可行性。工程范圍和實(shí)施區(qū)域明確；目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核；實(shí)施措施科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)；生態(tài)效益明顯。建設(shè)內(nèi)容符合自然資源領(lǐng)域資金支出方向。工程投資測(cè)算科學(xué)、合理，資金籌措來(lái)源明確、有保障、可平衡，符合中央和地方的事權(quán)財(cái)權(quán)責(zé)任劃分。 

二、編制流程

三、編制核心要點(diǎn)

（一）多方法確定參照生態(tài)系統(tǒng)

綜合工程建設(shè)規(guī)模、自然地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)自然演替規(guī)律等，采用類比、推演等方法為各個(gè)受損生態(tài)系統(tǒng)確定參照生態(tài)系統(tǒng)。從自然地理?xiàng)l件、物種組成、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生態(tài)系統(tǒng)功能、生態(tài)脅迫、物質(zhì)能量外部交流等方面設(shè)定參照生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵屬性指標(biāo)，并闡明參照生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵屬性指標(biāo)的狀態(tài)。

生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵屬性表

（二）分尺度生態(tài)問(wèn)題識(shí)別與診斷

從大尺度向小尺度或從小尺度向大尺度進(jìn)行梯度分析、類比分析、綜合評(píng)判，分析評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)空間格局，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及服務(wù)功能，特別是珍稀瀕危物種及棲息地狀況，科學(xué)診斷生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性、敏感性，以及受損的面積、分布、程度。并針對(duì)不同層次解決的問(wèn)題及保護(hù)修復(fù)目標(biāo)，確定各尺度上開(kāi)展的工作。

（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式的選擇

在保護(hù)修復(fù)單元內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)問(wèn)題識(shí)別與診斷結(jié)果、生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等，遵循“自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則，確定各類型生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元的保護(hù)修復(fù)技術(shù)模式。技術(shù)模式一般包括保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等。一個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元內(nèi)可選擇一種或多種模式。

各單元保護(hù)修復(fù)模式及措施選擇方法及要求

四、國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程命名規(guī)則

●工程命名

行政區(qū)域名稱（如，XX省XX市XX縣）+國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)名稱+地理單元名稱+工程類型。例如：“山西+黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)+汾河中上游（忻州-太原段）+山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程”。

●生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元命名

次級(jí)自然地理單元+主要生態(tài)問(wèn)題或治理重點(diǎn)+保護(hù)修復(fù)單元。例如：“汾河上游萬(wàn)輝溝+水土流失（或水源涵養(yǎng)）+保護(hù)修復(fù)單元”。

●子項(xiàng)目命名

生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元+行政區(qū)名稱+生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目類型（或者：行政區(qū)名稱（如，XX市XX縣XX鄉(xiāng)）+生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目類型）。例如“汾河上游萬(wàn)輝溝水土流失綜合治理單元+靜樂(lè)縣+農(nóng)田整治項(xiàng)目（或者：靜樂(lè)縣+土地綜合整治項(xiàng)目）”。